水利部印發(fā)水資源新規(guī) 嚴(yán)控高耗水淘汰項(xiàng)目取退水
從國(guó)家防總獲悉，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，水利部辦公廳近日正式印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格水資源管理促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的通知》，明確要求通過(guò)嚴(yán)格水資源消耗總量和強(qiáng)度控制，推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
通知指出，要加強(qiáng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目取水許可和入河排污口設(shè)置審批管理，強(qiáng)化水資源剛性約束。對(duì)于鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增項(xiàng)目，以及采用《高耗水工藝、技術(shù)和裝備淘汰目錄(第一批)》中高耗水工藝、技術(shù)和裝備的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，原則上一律不得辦理新增取水許可和入河排污口設(shè)置等相關(guān)手續(xù)。
從2016年起3年內(nèi)原則上停止受理新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目的取水許可申請(qǐng);嚴(yán)格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能的取退水;未納入《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的新建煉化項(xiàng)目，一律不得辦理新增取水許可和入河排污口設(shè)置等手續(xù)。
通知明確，各省級(jí)水行政主管部門(mén)要及時(shí)制修訂行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格過(guò)剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能行業(yè)企業(yè)的取用水總量控制和定額管理，按照定額核定年度取用水計(jì)劃，對(duì)超計(jì)劃或超定額取水的，實(shí)行累進(jìn)征收水資源費(fèi)。對(duì)國(guó)家已明確淘汰的落后產(chǎn)能和化解的過(guò)剩產(chǎn)能，應(yīng)同步核減企業(yè)年度取水用水計(jì)劃，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策要求，責(zé)令企業(yè)采取限制或停止取水等措施。
取水許可延續(xù)時(shí)，原取水許可審批單位要對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)取用水情況進(jìn)行全面重點(diǎn)評(píng)估，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，使用淘汰的高耗水工藝、技術(shù)和裝備，未達(dá)到用水定額標(biāo)準(zhǔn)和不符合水資源管理要求的企業(yè)單位，不予批準(zhǔn)延續(xù)取水申請(qǐng)。
通知強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決落實(shí)以水定產(chǎn)要求，全面開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃水資源論證。建立水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水;對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。
推廣串聯(lián)式循環(huán)用水布局，推進(jìn)具備再生水利用條件的企業(yè)與城市污水處理廠、再生水廠就近布局。在火力發(fā)電、鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制、化工等行業(yè)中，選擇技術(shù)水平先進(jìn)、用水效率領(lǐng)先的企業(yè)實(shí)施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，加快節(jié)水工藝改造，積極研發(fā)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，以節(jié)水促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
通知要求，地方各級(jí)水行政主管門(mén)要加強(qiáng)與發(fā)改、工信、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信息共享，形成協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。各流域機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)取水、計(jì)劃用水、入河排污口設(shè)置執(zhí)法檢查力度，依法嚴(yán)格查處違法行為。
要定期或不定期組織對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)取水許可進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目取水監(jiān)管不力的，要依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)監(jiān)管不力的地區(qū)，采取約談、通報(bào)等方式，督促相關(guān)地區(qū)限期整改。