農(nóng)村污水處理新政逐條解讀 探尋市場新藍海
在2017年6月27日的中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議上，通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國水污染防治法>的決定》，自2018年1月1日起施行。
本次新修訂水污染防治法，從國家層面上深化了對于農(nóng)村污水治理的支持，對于農(nóng)村面源污染防治的重視，意味著農(nóng)村污水治理市場有望逐步釋放，農(nóng)村水污染防治或成新藍海。
涉及農(nóng)村污水處理的新政策法規(guī)有哪些？
《水污染防治法》（二次修訂）逐條看
第五條省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長制，分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。
第四節(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治
第五十二條國家支持農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，推進農(nóng)村污水、垃圾集中處理。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施，并保障其正常運行。
第五十三條制定化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)水環(huán)境保護要求。
第五十四條使用農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
運輸、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)加強管理，防止造成水污染。
第五十五條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，推廣測土配方施肥技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止造成水污染。
第五十六條國家支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施。
畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，保證污水達標(biāo)排放，防止污染水環(huán)境。
畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)組織對畜禽糞便污水進行分戶收集、集中處理利用。
第五十七條從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)保護水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，防止污染水環(huán)境。
第五十八條農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。
禁止向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療污水。向農(nóng)田灌溉渠道排放城鎮(zhèn)污水以及未綜合利用的畜禽養(yǎng)殖廢水、農(nóng)產(chǎn)品加工廢水的，應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
“十三五”規(guī)劃詳細讀
1.全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃：
生活污水處理設(shè)施建設(shè)，包括污水收集管網(wǎng)、集中式污水處理設(shè)施或人工濕地、氧化塘等分散式處理設(shè)施。經(jīng)過整治的村莊生活污水處理率≥60％。
建設(shè)堆肥、沼氣、生物天然氣、有機肥等廢棄物資源化利用設(shè)施和養(yǎng)殖廢水處理設(shè)施。經(jīng)過整治的村莊，畜禽養(yǎng)殖廢棄物得到有效處理，畜禽糞便綜合利用率≥70％。
提出“十三五”時期的三大優(yōu)先整治區(qū)域，包括南水北調(diào)東線中線水源地及其輸水沿線、京津冀和長江經(jīng)濟帶，涉及880個縣（市、區(qū)）8.14萬個建制村，約占全國市場的58%。
“十三五”要求到2020年新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個，相較于“十二五規(guī)劃”目標(biāo)，“十三五”是其兩倍，推行力度大幅度上漲。
“十三五”規(guī)劃鼓勵在農(nóng)村生活垃圾和污水處理領(lǐng)域采取PPP模式，完善商業(yè)模式，并且要求將項目成效評估考核的權(quán)利由地方上收到中央，表明了“十三五”規(guī)劃對于農(nóng)村污水市場開放力度加大，整治力度加深。
2.“十三五”全國改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃
制定到2020年，農(nóng)村廁所污水即黑水，治理率達到70%以上的目標(biāo)。廁所污水治理不僅僅是改廁，還包括廁所污水后端處理，即定期將廁所污水抽走，或運送到污水處理廠，或資源化利用。
（“十三五”全國改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃尚在制定中，以上目標(biāo)整理自住建部總經(jīng)濟師趙暉于七月五日在全國農(nóng)村廁所污水治理電視電話會議上的講話內(nèi)容。）
住建部《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）如何解
住建部于2017年4月發(fā)布了《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用于人口在5000人以下行政村、自然村以及分散農(nóng)戶新建、擴建和改建的生活污水處理設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)和運行維護管理。并針對設(shè)計水量和水質(zhì)、污水收集系統(tǒng)、污水處理、配套設(shè)施、施工和驗收、運行和維護等內(nèi)容進行了標(biāo)準(zhǔn)化。
這一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)意味著農(nóng)村地區(qū)的污水處理設(shè)施建設(shè)由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致的工藝選擇錯誤造成設(shè)施建而不用等問題將得以解決。也同樣意味著企業(yè)可以在針對不同農(nóng)村的水量水質(zhì)特征進行污水處理設(shè)施建設(shè)時優(yōu)化投資，不再發(fā)生過度建設(shè)、運行維護超標(biāo)等問題。
該標(biāo)準(zhǔn)提倡村鎮(zhèn)生活污水的綜合利用，并提倡優(yōu)先考慮農(nóng)村生活污水的資源化，以因地制宜為原則選擇污水處理技術(shù)與工藝，要求實現(xiàn)污水的原位消納和資源化利用，可謂在為農(nóng)村人居環(huán)境改善提供了保障的同時，也對企業(yè)建投提供了明確的方向。
農(nóng)村污水處理市場前景廣闊
農(nóng)村污水治理體量驚人
目前，農(nóng)村水污染物排放量占全國水污染物排放量50%以上，根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2017-2022年中國農(nóng)村污水處理行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示：2016年我國農(nóng)村污水排放量達到202萬噸，2010-2016年復(fù)合增速超過10%，預(yù)測到2020年可達到近300萬噸，由此可見農(nóng)村污水排放量體量驚人，我國農(nóng)村污水處理的市場需求十分劇烈！