國家統(tǒng)計局發(fā)布改革開放40年環(huán)保行業(yè)發(fā)展數據
日前,國家統(tǒng)計局發(fā)布改革開放40年經濟社會發(fā)展成就系列報告之十八——環(huán)境保護事業(yè)全面推進 生態(tài)文明建設成效初顯,全文如下。
改革開放40年來,我國的環(huán)境保護事業(yè)逐漸起步,環(huán)境保護理念逐步確立,先后出臺了一系列環(huán)境保護法律法規(guī)和政策措施,環(huán)境保護投入大幅增加,環(huán)境污染治理不斷推進,生態(tài)環(huán)境保護建設不斷加強,城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境持續(xù)改善。特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央確立了“五位一體”總體布局,對生態(tài)文明建設作出頂層設計和總體部署,將綠色發(fā)展作為“十三五”乃至更長時期我國經濟社會發(fā)展的基本理念,生態(tài)文明建設全面發(fā)力,不斷深入,取得積極進展,揭開嶄新的一頁。
一、環(huán)境保護理念日益深化
二十世紀70年代,我國的環(huán)境保護理念從無到有,環(huán)境保護工作開始逐步開展。1972年,聯合國人類環(huán)境會議通過了《人類環(huán)境宣言》。1973年,國務院召開第一次全國環(huán)境保護會議,審議通過了環(huán)境保護工作方針和我國第一個環(huán)境保護文件——《關于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》,成為我國環(huán)境保護事業(yè)的第一個里程碑。1978年,新中國第一次在憲法中對環(huán)境保護作出“國家保護環(huán)境和自然資源,防治污染和其他公害”的規(guī)定,為我國環(huán)境法制建設和環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。
1983年,我國召開第二次全國環(huán)境保護會議,正式把環(huán)境保護確定為我國的一項基本國策。1984年,國務院發(fā)出《關于環(huán)境保護工作決定》,對有關保護環(huán)境、防治污染的一系列重大問題,包括環(huán)境保護的資金渠道都做出了比較明確的規(guī)定,環(huán)境保護開始納入了國民經濟和社會發(fā)展計劃,成為經濟和社會生活的重要組成部分。
“八五”期間,國家提出了《我國環(huán)境與發(fā)展十大對策》,明確指出走可持續(xù)發(fā)展道路是當代我國以及未來的必然選擇。我國批準發(fā)布了《二十一世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》,從人口、環(huán)境與發(fā)展的具體國情出發(fā),提出了我國可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略、對策以及行動方案。確定了污染治理和生態(tài)保護重點,加大了執(zhí)法力度,積極穩(wěn)步推行各項環(huán)境保護管理制度和措施,環(huán)境保護工作取得了較好的效果。
“九五”期間,第八屆全國人大第四次會議審議通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》,把實施可持續(xù)發(fā)展作為現代化建設的一項重大戰(zhàn)略,使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在我國經濟建設和社會發(fā)展過程中得以實施。國務院發(fā)布了《關于環(huán)境保護若干問題的決定》,實施《污染物排放總量控制計劃》和《跨世紀綠色工程規(guī)劃》,國家確定的“九五”環(huán)境保護目標基本實現,環(huán)境污染防治取得階段性進展,我國環(huán)境保護事業(yè)進入快速發(fā)展時期。
“十五”期間,黨中央、國務院提出了樹立科學發(fā)展觀,構建和諧社會的重大戰(zhàn)略思想,頒布了一系列環(huán)境保護法律、自然資源法、環(huán)境保護行政法規(guī)、環(huán)境保護部門規(guī)章和規(guī)范性文件、地方性環(huán)境法規(guī)和地方政府規(guī)章等。2002年,我國第一部循環(huán)經濟立法《清潔生產促進法》制定出臺,標志著我國污染治理模式由末端治理開始向全過程控制轉變。
“十一五”時期,國家深入貫徹科學發(fā)展觀,轉變經濟發(fā)展方式,下大力氣解決危害人民群眾健康和影響經濟社會可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,提出了建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,大力發(fā)展循環(huán)經濟,加大自然生態(tài)和環(huán)境保護力度,強化資源管理等政策。圍繞實現“十一五”規(guī)劃綱要確定的主要污染物排放總量控制目標,把防治污染作為重中之重,加快結構調整,加大污染治理力度,建立了節(jié)能降耗、污染減排的統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系和制度,環(huán)境保護事業(yè)穩(wěn)步邁進。
“十二五”時期,黨中央、國務院把環(huán)境保護擺上更加突出的位置,把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點,將改善環(huán)境質量作為落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容。特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設擺在中國特色社會主義“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度,大力推進生態(tài)文明建設,努力建設美麗中國,一系列制度建設次序推進。印發(fā)了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》,頒布實施了《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》,系統(tǒng)地提出了生態(tài)文明建設的理念和框架,并確立了一系列基本制度, 開啟了生態(tài)文明建設的新篇章。
“十三五”至今,黨中央、國務院統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,提出“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念和建設“美麗中國”的宏偉目標。黨的十九大立足生態(tài)文明建設取得的階段性成果,著眼長遠未來,進一步將“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一,提出了生態(tài)文明建設是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計、人與自然是生命共同體等重要論斷,作出了加快生態(tài)文明體制改革、建設美麗中國的戰(zhàn)略部署,明確了推進綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等重點任務。2018年5月,黨中央、國務院組織召開全國生態(tài)環(huán)境保護大會,提出要加大力度推進生態(tài)文明建設、解決生態(tài)環(huán)境問題,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),推動我國生態(tài)文明建設邁上新臺階。先后出臺了一系列重大決策部署,陸續(xù)印發(fā)了《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《國家綜合防災減災規(guī)劃(2016—2020年)》《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》等重要文件,頒布實施了《土壤污染防治行動計劃》,修訂了《中華人民共和國環(huán)境保護法》,從健全法律法規(guī)、完善標準體系、健全自然資源資產產權制度和用途管制制度、完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度、嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線等方面,形成了深化生態(tài)文明體制改革的戰(zhàn)略部署和制度架構。各地區(qū)、各部門深入貫徹落實黨中央決策部署,在大氣、水、土壤、海洋、飲水安全、減災防災、水土保持、防沙治沙等環(huán)境保護重點領域全面推進生態(tài)文明建設,我國的生態(tài)惡化趨勢得到遏制,環(huán)境改善效果顯著。
二、環(huán)境保護投入穩(wěn)步增加
改革開放以來,特別是“十五”時期開始,國家積極拓寬環(huán)境保護投資渠道,提高資金保障水平,加強環(huán)境監(jiān)管能力建設,全社會環(huán)境保護投資得到較快增長?!笆晃濉逼陂g,國家首次將“211環(huán)境保護”科目納入政府收支分類體系,為政府環(huán)境保護投資穩(wěn)步增長打下基礎。“十二五”以來,全國各地把環(huán)境容量和資源承載力作為前提條件,認真處理經濟發(fā)展與創(chuàng)新轉型、節(jié)約資源與保護環(huán)境的關系,發(fā)揮環(huán)境保護對經濟發(fā)展的優(yōu)化和保障作用、對經濟轉型的先導和倒逼作用,加大環(huán)境污染治理投資力度,積極探索環(huán)境保護新道路,推動發(fā)展進入轉型的軌道。
?。ㄒ唬┉h(huán)境污染治理投資總額逐年增加。
2016年,我國環(huán)境污染治理投資總額為9220億元,比2001年增長6.9倍。其中,城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設投資5412億元,比2001年增長7.3倍;工業(yè)污染源治理投資819億元,增長3.7倍;當年完成環(huán)境保護驗收項目環(huán)境保護投資2989億元,增長7.9倍。
城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設投資中,燃氣投資532億元,比2001年增長5.5倍;集中供熱投資663億元,增長6.3倍;排水投資1486億元,增長5.1倍;園林綠化投資2171億元,增長11倍;市容環(huán)境衛(wèi)生投資561億元,增長8.8倍。
工業(yè)污染源治理投資中,治理廢水投資108億元,比2001年增長0.5倍;治理廢氣投資562億元,增長7.5倍;治理固體廢物投資47億元,增長1.5倍;治理噪聲投資0.6億元,與2001年基本持平;治理其他投資102億元,增長5.2倍。
?。ǘ┝謽I(yè)投資穩(wěn)步增長。
近年來,我國的林業(yè)產業(yè)發(fā)展迅速,林業(yè)投資穩(wěn)步增長。特別是黨的十八大以來,國家加快推進供給側結構性改革,大力實施精準脫貧戰(zhàn)略,林業(yè)產業(yè)進入了轉型升級關鍵期,林業(yè)投資也隨之擴展到生態(tài)保護恢復、林業(yè)支撐保障和特色產業(yè)發(fā)展等多個方面,投資規(guī)模逐步擴大。
2016年,全國林業(yè)投資完成額為4510億元,其中生態(tài)建設與保護投資2110億元,林業(yè)支撐與保障投資404億元,林業(yè)產業(yè)發(fā)展投資1742億元,其他林業(yè)投資254億元。2000年,全國林業(yè)系統(tǒng)固定資產投資完成額168億元,其中,營林固定資產投資151億元;森工固定資產投資17億元。
三、生態(tài)保護與生態(tài)建設扎實推進
改革開放以來,國家逐步加快造林綠化步伐,加強對自然保護區(qū)保護力度,推進水土流失治理,重視建設和保護森林生態(tài)系統(tǒng)、保護和恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)、治理和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng),全面加強生態(tài)保護和建設,國家生態(tài)安全屏障的框架基本形成。2013年,《全國生態(tài)保護與建設規(guī)劃綱要(2013-2020年)》出臺,提出到2020年,全國生態(tài)環(huán)境得到改善,增強國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)服務功能,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性加強,構筑“兩屏三帶一區(qū)多點”的國家生態(tài)安全屏障。隨著生態(tài)保護和監(jiān)管強化,生態(tài)安全屏障逐步構建,我國自然生態(tài)系統(tǒng)有所改善,自然保護區(qū)數量增加,森林覆蓋率逐步提高,濕地保護面積增加,水土流失治理、沙化和荒漠化治理取得初步成效。
(一)林業(yè)生態(tài)建設穩(wěn)步發(fā)展。
根據第八次全國森林資源清查(2009-2013年)結果,全國森林面積2.08億公頃,森林覆蓋率21.63%,活立木總蓄積164.33億立方米,森林蓄積151.37億立方米。與第一次全國森林資源清查(1973-1976年)相比,森林面積增加0.86億公頃,森林覆蓋率提高8.93個百分點,活立木總蓄積和森林蓄積分別增加69.01億立方米和64.81億立方米。2017年,全國完成造林面積736萬公頃,比2000年增長44.2%。改革開放40年來,我國森林資源呈現出總量增加、質量提升、結構優(yōu)化的變化趨勢。
?。ǘ┳匀簧鷳B(tài)保護得到加強。
從自然保護區(qū)建設看,2016年,全國自然保護區(qū)達2750個,比2000年增加1523個;自然保護區(qū)面積14733萬公頃,比2000年增長50.0%。
從濕地資源保護看,2013年第二次全國濕地資源調查結果顯示:全國濕地總面積5360.26萬公頃(另有水稻田面積3005.7萬公頃未計入),濕地率5.58%。納入保護體系的濕地面積2324.32萬公頃,濕地保護率達43.51%。我國已初步建立了以濕地自然保護區(qū)為主體,濕地公園和自然保護小區(qū)并存,其他保護形式為補充的濕地保護體系。
從水土流失治理看,2016年,全國累計水土流失治理面積12041萬公頃,比2000年增加3945萬公頃;新增水土流失治理面積562萬公頃,比2003年增長1.4%。
?。ㄈ┗哪郴刂瞥尚э@著。
第五次全國荒漠化和沙化土地監(jiān)測結果顯示:截至2014年,全國荒漠化土地面積261.16萬平方公里,沙化土地面積172.12萬平方公里,有明顯沙化趨勢的土地面積30.03萬平方公里,實際有效治理的沙化土地面積20.37萬平方公里,占沙化土地面積的11.8%。與2009年完成的第四次全國荒漠化和沙化土地監(jiān)測結果相比,全國荒漠化土地面積減少1.21萬平方公里,沙化土地面積減少0.99萬平方公里。與1999年完成的第二次全國荒漠化和沙化土地監(jiān)測結果相比,全國荒漠化土地面積減少6.24萬平方公里,沙化土地面積減少2.19萬平方公里?;哪蜕郴潭戎鸩綔p輕,沙區(qū)植被狀況進一步好轉,區(qū)域風沙天氣明顯減少,防沙治沙工作取得了明顯成效。
四、環(huán)境污染治理成效顯著
二十一世紀初開始,國家對環(huán)境污染防治工作高度重視,大力推行清潔生產,發(fā)展循環(huán)經濟,污染防治和節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進。各地嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,積極開展環(huán)境保護專項行動,嚴厲查處環(huán)境違法行為,環(huán)境污染防治力度逐步加大。在各地各部門的積極努力下,采取有力措施積極推進大氣污染防治、水污染防治工作,取得積極成果,主要污染物減排目標全部實現,地表水質量持續(xù)改善。
?。ㄒ唬┲饕廴疚餃p排落實到位。
污染減排是調整經濟結構、轉變發(fā)展方式、改善民生的重要抓手,是改善環(huán)境質量、解決區(qū)域性環(huán)境問題的重要手段?!笆晃濉币?guī)劃綱要提出,將化學需氧量和二氧化硫兩項主要污染物排放總量削減 10%作為“十一五”經濟社會發(fā)展的約束性指標,把環(huán)境保護提升到事關國家長遠發(fā)展和人民切身利益的戰(zhàn)略位置。“十一五”期間,各地各部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,采取有力措施,加大工作力度,大力推進工程減排、結構減排和管理減排三大措施,將減排指標、減排工程和減排措施分解落實,建立減排管理體系,嚴格考核問責,加強環(huán)評審批,大幅度推進治污工程建設,污染減排工作取得了顯著成效,主要污染物排放總量逐步得到控制。2010年,全國二氧化硫排放總量2185萬噸,化學需氧量排放總量1238萬噸,比2005年分別下降14.3%和12.5%,實現了“十一五”規(guī)劃綱要確定的約束性目標,扭轉了“十五”后期主要污染物排放總量大幅上升的趨勢,為推動科學發(fā)展,調整經濟結構,轉變經濟發(fā)展方式,促進經濟又好又快發(fā)展提供了有力支撐。
2011年,國務院印發(fā)了《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》,規(guī)劃中提出“十二五”期間國家將對化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四種主要污染物實施排放總量控制,減排領域也從工業(yè)和生活兩個領域擴展為工業(yè)、生活、交通、農村四個領域;國務院還印發(fā)了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》,明確了“十二五”污染減排的總體要求、主要目標、重點任務和政策措施,污染物減排工作繼續(xù)強化。2015年,全國化學需氧量排放量2224萬噸,比2012年下降8.3%;氨氮排放量230萬噸,下降9.3%;二氧化硫排放量1859萬噸,下降12.2%;氮氧化物排放量1851萬噸,下降20.8%,四項主要污染物均完成“十二五”排放總量控制目標。
?。ǘ┐髿馕廴痉乐尾粩鄰娀?。
針對一些地區(qū)出現的大氣污染問題,2013年,國家出臺了《大氣污染防治行動計劃》,對改善區(qū)域大氣環(huán)境質量提出了明確目標要求。自實施以來,各項相關措施得力,工作有效推進,大氣污染治理效果初現,全國環(huán)境空氣質量形勢總體向好。
空氣質量達標城市數和優(yōu)良天數有所增加。2017年,338個地級及以上城市中,空氣質量達標的城市占29.3%,未達標的城市占70.7%;平均優(yōu)良天數比例78.0%。
城市顆粒物濃度和重污染天數逐步下降。2017年,細顆粒物(PM2.5)未達標城市(基于2015年PM2.5年平均濃度未達標的262個城市)年平均濃度48微克/立方米,比上年下降5.9%。2016年全國338個城市PM2.5濃度為47微克/立方米,比上年下降6.0%;PM10濃度為82微克/立方米,下降5.7%;重污染天數比例為2.6%,下降0.6個百分點。第一批實施空氣質量新標準的74個城市PM2.5濃度為50微克/立方米,比2013年下降30.6%;優(yōu)良天數比例為74.2%,比2013年提高13.7個百分點;重度及以上污染天數比例為3.0%,比2013年下降5.7個百分點。
重點區(qū)域細顆粒物濃度有所改善。2016年,京津冀區(qū)域PM2.5濃度為71微克/立方米,比2013年下降33.0%;長三角區(qū)域PM2.5濃度為46微克/立方米,下降31.3%;珠三角區(qū)域PM2.5濃度為32微克/立方米,下降31.9%。
?。ㄈ┧廴痉乐畏€(wěn)步推進。
針對我國一些地區(qū)水環(huán)境質量差、水生態(tài)受損重、環(huán)境隱患多等問題,2012年,國家出臺《水污染防治行動計劃》,切實加大水污染防治力度,保障國家水安全。要求強化源頭控制,水陸統(tǒng)籌、河海兼顧,對江河湖海實施分流域、分區(qū)域、分階段科學治理,系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。
在重點流域方面,2012年出臺了《重點流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015年)》,提出到2015年,重點流域總體水質由中度污染改善到輕度污染,Ⅰ-Ⅲ類水質斷面比例提高5個百分點,劣Ⅴ類水質斷面比例下降8個百分點。
在海洋環(huán)境方面,修訂了《海洋環(huán)境保護法》,出臺了《國家海洋事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《全國海洋經濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《全國海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》等多項規(guī)劃,印發(fā)了《海洋生態(tài)文明建設實施方案》,為科學謀劃海洋空間布局、實現“多規(guī)合一”提供了國家層面的管理依據。
地表水水質總體情況得到改善。Ⅰ類、Ⅱ類水占比大幅提高,Ⅴ類、劣Ⅴ類水占比逐步下降。2016年,全國23.5萬千米的河流水質狀況評價結果顯示,全年Ⅰ類水河長占評價河長的6.5%,Ⅱ類水河長占48.3%,Ⅲ類水河長占22.1%,Ⅳ類水河長占9.6%,Ⅴ類水河長占3.7%,劣Ⅴ類水河長占9.8%。2000年,全國11.4萬千米的河流水質狀況評價結果顯示,全年Ⅰ類水河長占評價河長的4.9%,Ⅱ類水河長占24.0%,Ⅲ類水河長占29.8%,Ⅳ類水河長占16.1%,Ⅴ類水河長占8.1%,劣Ⅴ類水河長占17.1%。
湖泊水質狀況穩(wěn)中向好。2016年,全國118個主要湖泊共3.1萬平方公里水面水質評價結果顯示,全年總體水質為Ⅰ~Ⅲ類的湖泊有28個,Ⅳ~Ⅴ類湖泊69個,劣Ⅴ類湖泊21個,分別占評價湖泊總數的23.7%、58.5%和17.8%。2000年,全國重點評價湖泊24個,水質達到Ⅲ類以上的湖泊有9個,4個湖泊部分水體受到污染,11個湖泊水污染嚴重,分別占評價湖泊總數的37.5%、16.7%和45.8%。
近岸海域水質總體向好。一類海水比例逐步增加,四類及劣四類比例不斷減少。2017年,全國近岸海域417個海水水質監(jiān)測點中,達到國家一、二類海水水質標準的監(jiān)測點占67.8%,三類海水占10.1%,四類、劣四類海水占22.1%。2001年,全國近岸海域357個海水水質監(jiān)測點中,達到國家一、二類海水水質標準的監(jiān)測點占40.0%,三類海水占18.6%,四類、劣四類海水占41.4%。2017年與2001年相比,一、二類海水比例提高27.8個百分點,三類海水比例下降8.5個百分點,四類和劣四類海水比例下降19.3個百分點。
五、城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境持續(xù)改善
改革開放以來,隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快,我國城鎮(zhèn)化率大幅度提升,使更多的人享受城市生活的便利,拉動消費、增加投資和促進產業(yè)結構優(yōu)化升級,隨之而來也暴露出城市的基礎設施建設“短板”,規(guī)劃落后制約發(fā)展等諸多問題。國家著力加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,優(yōu)化城市資源配置,轉變農村發(fā)展方式,城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。
?。ㄒ唬┏鞘协h(huán)境基礎設施建設水平進一步提高。
2016年,城市污水處理率為93.4%,比2000年提高59.1個百分點;城市生活垃圾無害化處理率為96.6%,提高38.4個百分點[1];城市用水普及率98.4%,提高34.5個百分點;城市燃氣普及率95.8%,提高50.4個百分點;建成區(qū)綠地率為36.4%,提高12.7個百分點;城市人均公園綠地面積13.7平方米,增長2.7倍;城市集中供熱面積73.9億平方米,增長5.7倍。
?。ǘ┺r村人居環(huán)境逐步改善。
近年來,國家推進農村環(huán)境綜合治理,著力建設農村飲水安全工程,加強農村改水改廁,加大農村環(huán)境基礎設施建設,農村環(huán)境質量明顯改善。2016年,全國建制鎮(zhèn)用水普及率83.9%,污水處理率52.6%,生活垃圾無害化處理率46.9%。全國鄉(xiāng)用水普及率71.9%,污水處理率11.4%,生活垃圾無害化處理率17.0%。全國農村衛(wèi)生廁所普及率80.3%,比2000年提高35.5個百分點。
改革開放40年來,我國環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展迅速,社會各界環(huán)境保護意識明顯提高,貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性主動性顯著增強,環(huán)境立法和環(huán)保機制建設日趨完善,環(huán)境質量惡化趨勢得到基本控制,生態(tài)文明建設成效初顯。同時也應看到,我國的環(huán)境事業(yè)仍然面臨諸多問題和挑戰(zhàn),環(huán)境保護工作仍然任重道遠。我們一定要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,堅持人與自然和諧共生,堅持節(jié)約資源和環(huán)境保護的基本國策,著力推進綠色發(fā)展,解決突出環(huán)境問題,加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度,改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制,堅決貫徹“經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設”五位一體總體布局,早日實現生態(tài)環(huán)境根本好轉和建成“美麗中國”的目標。