水利部全面加強(qiáng)農(nóng)村水電安全監(jiān)管
近日,水利部下發(fā)關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)村水電安全監(jiān)管的通知,要求各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任,努力提高安全生產(chǎn)管理水平,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
農(nóng)村水電點(diǎn)多、面廣,關(guān)乎公共安全。一段時(shí)間以來(lái),一些地方由于監(jiān)管責(zé)任不落實(shí),監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱、能力不足、手段不夠等原因,導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生。水利部強(qiáng)調(diào),各單位要深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,牢固樹立安全發(fā)展理念,以嚴(yán)格農(nóng)村水電安全生產(chǎn)責(zé)任制為體制保障,壓實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任;以農(nóng)村水電站水庫(kù)大壩安全監(jiān)管為重點(diǎn),防范化解安全風(fēng)險(xiǎn);以農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手,提升安全生產(chǎn)水平;以農(nóng)村水電安全監(jiān)管能力建設(shè)為引領(lǐng),提升安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化水平,加快構(gòu)建完備的監(jiān)管體系,推動(dòng)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)水平。
通知強(qiáng)調(diào),要明確地方政府屬地監(jiān)管、行業(yè)主管部門專業(yè)監(jiān)管的農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,全面落實(shí)農(nóng)村水電企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要明確安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的原則,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立權(quán)責(zé)明確、盡職免責(zé)、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要明確安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,進(jìn)一步落實(shí)水行政主管部門農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),依法依規(guī)開展農(nóng)村水電監(jiān)督管理,將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)管理的重要內(nèi)容,完善法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策,加強(qiáng)對(duì)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)監(jiān)督。要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。農(nóng)村水電企業(yè)法人對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任。應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的主體責(zé)任。
通知要求,各級(jí)水行政主管部門要定期組織開展農(nóng)村水電站隱患排查,以農(nóng)村水電站水庫(kù)大壩為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)已建農(nóng)村水電站的安全監(jiān)管;以風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)在建農(nóng)村水電站安全監(jiān)管,立查立改。對(duì)不能立即整改的,要做到治理責(zé)任、資金、措施、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”,盡早消除安全生產(chǎn)隱患。此外,還要特別關(guān)注報(bào)廢停運(yùn)農(nóng)村水電站的安全監(jiān)管,對(duì)于可能存在安全隱患的,要及時(shí)采取有效措施予以處置,不留隱患死角。
通知要求全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。一是夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ),結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和各地實(shí)際,推進(jìn)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單制定工作,建立監(jiān)督考核機(jī)制。完善以國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主體的農(nóng)村水電安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是強(qiáng)化監(jiān)管手段,通過開展“智慧水利”等信息化建設(shè)工作,充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立農(nóng)村水電安全監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電安全監(jiān)管信息化,有效開展安全監(jiān)管全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是提升監(jiān)管能力,完善農(nóng)村水電安全監(jiān)管設(shè)施設(shè)備,充分發(fā)揮農(nóng)村水電行業(yè)相關(guān)科研院所、高校和企業(yè)的作用,通過購(gòu)買服務(wù)的方式參與監(jiān)督檢查工作。鼓勵(lì)推廣應(yīng)用保障安全生產(chǎn)的新設(shè)備、新技術(shù)、新材料和新工藝,推進(jìn)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步。加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理、發(fā)改能源、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門的密切配合,推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法。四是強(qiáng)化社會(huì)和輿論監(jiān)督,要在農(nóng)村水電站廠區(qū)外設(shè)立農(nóng)村水電安全生產(chǎn)和監(jiān)管責(zé)任人公示牌,通過新聞媒體或新媒體等向社會(huì)公告農(nóng)村水電安全監(jiān)管和生產(chǎn)責(zé)任人名單,公布監(jiān)督電話等內(nèi)容,接受社會(huì)監(jiān)督。
水利部強(qiáng)調(diào),各級(jí)水行政主管部門要按照通知精神,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水電建設(shè)管理。各地要在做好水毀工程修復(fù)的同時(shí),針對(duì)防汛度汛和安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面總結(jié),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求于12月底前限期整改并積極落實(shí)農(nóng)村水電站“三個(gè)責(zé)任人”機(jī)制。水利部將采取“四不兩直”的方式適時(shí)開展農(nóng)村水電安全生產(chǎn)情況抽查。
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