已有16個省份開展合同節(jié)水管理項目試點(diǎn)
日前從全國節(jié)約用水辦公室舉辦的合同節(jié)水管理交流研討會上獲悉，由于我國用水水平相對較低，節(jié)水市場潛力巨大，基于市場機(jī)制的合同節(jié)水管理模式為我國節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。
據(jù)介紹，我國水資源總量有限，有些流域已嚴(yán)重超負(fù)荷開發(fā)利用，京津冀所在的海河流域水資源開發(fā)利用程度已經(jīng)達(dá)到105%。隨著水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等問題愈加突出，節(jié)約用水已成為解決我國三大水問題的優(yōu)先策略。目前我國總體節(jié)約用水水平與世界先進(jìn)水平相比還有較大差距，萬元GDP用水量、農(nóng)田灌溉有效利用系數(shù)、工業(yè)用水重復(fù)利用率、城鎮(zhèn)管網(wǎng)漏損率等全國主要水效指標(biāo)都較低，這為節(jié)水帶來廣闊的發(fā)展空間與潛在市場。
“節(jié)水工作既需要政府發(fā)力又需要市場激勵，迫切需要在政策驅(qū)動下建立基于市場機(jī)制的節(jié)水服務(wù)模式，加快形成節(jié)水內(nèi)生動力。”全國節(jié)約用水辦公室主任許文海表示。
合同節(jié)水管理正是這種背景下應(yīng)運(yùn)而生，成為加強(qiáng)水資源節(jié)約利用而建立的政策支持與市場主導(dǎo)相結(jié)合的服務(wù)機(jī)制。其主要做法是節(jié)水服務(wù)企業(yè)與用水戶以合同形式，為用水戶募集資本、集成先進(jìn)技術(shù)，提供節(jié)水改造和管理等服務(wù)，再以分享節(jié)水效益方式收回投資、獲取效益。
“這種模式解決了長期靠政府單輪驅(qū)動、節(jié)水技術(shù)推廣集成效率低、長效管護(hù)機(jī)制缺位等問題，具有廣闊發(fā)展?jié)摿屯茝V價值。”水利部綜合事業(yè)局總工程師曹淑敏說。
近年我國在實施合同節(jié)水管理方面開展了項目試點(diǎn)，天津、河北等16個省份在公共機(jī)構(gòu)、高耗水工業(yè)、水環(huán)境治理、供水管網(wǎng)漏損治理、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等領(lǐng)域已實施或正在實施60余項合同節(jié)水項目，社會資本投資超過2億元。
以高校等公共機(jī)構(gòu)為例，全國率先在河北工程大學(xué)開展了*例高校合同節(jié)水項目試點(diǎn)。項目總投資1161萬元，合同期6年，通過實施更換節(jié)水器具、改造供水管網(wǎng)、建設(shè)節(jié)水節(jié)能監(jiān)管中心、打造節(jié)水文化等項目，合同期內(nèi)可節(jié)約水費(fèi)2500余萬元，且合同期滿后改造的設(shè)備至少還能運(yùn)行9年，保守估算可再節(jié)約水費(fèi)3700余萬元。此外，天津護(hù)倉河合同節(jié)水管理項目由節(jié)水服務(wù)企業(yè)先行投資進(jìn)行水環(huán)境治理和運(yùn)維管護(hù)，保證長效治理效果，業(yè)主單位定期進(jìn)行考核，達(dá)標(biāo)后再向節(jié)水服務(wù)企業(yè)分階段付費(fèi)。項目實施后，可實現(xiàn)年均經(jīng)濟(jì)效益超過1000萬元。
對于下一步合同節(jié)水管理工作的打算，許文海表示，合同節(jié)水管理將重點(diǎn)做好四個方面的工作：一是加強(qiáng)引導(dǎo)示范。尤其是生態(tài)文明先行示范區(qū)、節(jié)水型社會試點(diǎn)示范地區(qū)、節(jié)水型城市等，應(yīng)積極推行合同節(jié)水管理，發(fā)揮示范帶頭效應(yīng)。二是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。以科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐，推動節(jié)水技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，促進(jìn)節(jié)水服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量。三是提升節(jié)水動力。按照“水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的工作要求，切實加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督管理。四是搭建交流平臺。推廣先進(jìn)節(jié)水工藝、技術(shù)、設(shè)備，推動各地合同節(jié)水交流和發(fā)展，促進(jìn)節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。