環(huán)保督察風(fēng)暴持續(xù) 下半年政策力度或加大
日前，中央環(huán)保督察組針對(duì)內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇等8省區(qū)開展的現(xiàn)場(chǎng)督察工作暫告段落，這是新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)，環(huán)保督察首次大規(guī)模“重拳出擊”。6日，記者從環(huán)境保護(hù)部獲悉，四川、貴州等地近日也宣布重點(diǎn)應(yīng)對(duì)環(huán)境問題，加快改善環(huán)境質(zhì)量。與此同時(shí)，環(huán)境執(zhí)法、環(huán)保督察工作也相應(yīng)進(jìn)行。
四川省環(huán)保廳廳長(zhǎng)姜曉亭表示，堅(jiān)持重拳出擊、鐵腕治污，向突出環(huán)境問題宣戰(zhàn)。其中，針對(duì)大氣污染防治攻堅(jiān)，姜曉亭要求，力爭(zhēng)到2020年全省城市PM2.5平均濃度下降20%以上，60%以上的市(州)政府所在城市PM2.5年均濃度達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，四川環(huán)保系統(tǒng)提出5個(gè)工作方向：推進(jìn)超低排放改造、強(qiáng)化提標(biāo)升級(jí)、加快產(chǎn)能淘汰、加強(qiáng)城市機(jī)動(dòng)車污染整治、加強(qiáng)秸稈焚燒污染防控。
為落實(shí)黨委政府和有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，四川省環(huán)保廳起草了《四川省環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工方案(送審稿)》。這一方案明確了各級(jí)黨委政府(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處)和45個(gè)省直部門的環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，其中省直部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)155條，體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。
姜曉亭介紹說，四川省環(huán)保廳將充分運(yùn)用好環(huán)境保護(hù)督察、環(huán)境執(zhí)法兩個(gè)有力抓手，前者督政，后者督企，兩手并舉。事實(shí)上，在督政方面，四川省委省政府環(huán)境保護(hù)督察組今年6月對(duì)德陽(yáng)市開展了環(huán)保督察，目前督察組正對(duì)樂山市展開督察。下半年，還將完成對(duì)廣安、瀘州、達(dá)州市的督察。
在督企方面，四川將以環(huán)保執(zhí)法檢查年和環(huán)境保護(hù)大檢查活動(dòng)為載體，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用治污設(shè)施、偽造篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等惡意違法行為。
2015年7月，中央深改組審議通過《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，明確指出要將環(huán)境問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力的地方作為先期督察對(duì)象。同時(shí)，方案首次提出環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，這意味著地方黨委將與政府一道接受監(jiān)督，督察結(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)任免的重要依據(jù)。
今年7月，第一批中央環(huán)保督察組分別進(jìn)駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8省區(qū)，在地方掀起環(huán)保督察風(fēng)暴。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已有超100人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被刑事拘留；黨政部門2000多人被問責(zé)，多數(shù)被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
針對(duì)中央環(huán)保督察，國(guó)家行政學(xué)院生態(tài)文明研究中心主任張孝德說，由于思維慣性和地方利益的驅(qū)使，一些地區(qū)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要性還沒有充分認(rèn)識(shí)。中央環(huán)保督察“重拳出擊”，一方面是對(duì)具體環(huán)境問題進(jìn)行整治；另一方面是向全社會(huì)傳遞信號(hào)，使人們充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，從行業(yè)層面上看，基于環(huán)境治理及穩(wěn)增長(zhǎng)的雙重需求，預(yù)計(jì)下半年環(huán)保政策的支持及落實(shí)力度將加大，從而有望帶來(lái)環(huán)保訂單的加速釋放。平安證券分析師余兵預(yù)計(jì)，未來(lái)相關(guān)政策會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇。“環(huán)境污染是造成現(xiàn)代居民身體健康問題的重要因素之一，環(huán)境質(zhì)量的提升對(duì)建設(shè)健康中國(guó)可以起到事半功倍的效果，因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)與健康中國(guó)成功建設(shè)密切相關(guān)”。