美國是如何對待污水的？

美國為了解決污水處理問題，很早以前就開始建設(shè)了多座新式污水處理廠。據(jù)悉，上世紀(jì)60年代，美國便提出了具有超前思維的“21世紀(jì)水廠”理念，將污水處理標(biāo)準(zhǔn)提升至飲用水級別。在美國的污水處理廠，處理工藝十分注重通過模仿復(fù)制濕地、河流、溪流等的自然凈水過程，快速有效清除廢水中的污染物。同時，美國的污水處理廠還十分重視污泥的處理。經(jīng)處理后的污泥，通常會被用于土地改善或作為肥料。另外，污水中有巨大的潛在能量，新式污水處理廠強(qiáng)調(diào)對污染物的削減作用，同時統(tǒng)籌考慮資源回收、能量轉(zhuǎn)化、有害有毒污染物去除。如果能將這些潛在能量加以利用，市場前景將十分巨大。

水務(wù)體系健全

美國的水務(wù)管理以州為主要單位進(jìn)行，各州擁有轄區(qū)內(nèi)水的使用權(quán)、分配權(quán)、水交易權(quán)以及水務(wù)管理立法權(quán)，并可以根據(jù)自己的實際情況設(shè)立相應(yīng)的水管理部門來負(fù)責(zé)組織實施水資源管理，而美國政府則負(fù)責(zé)宏觀的管理規(guī)劃與監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。美國的污水處理廠大致有公有公營、公有私營和私有私營3種運營模式。公有公營指的是政府投資，政府聘用人員自己來運營；公有私營是政府投資掌握所有權(quán)，委托私人企業(yè)來運營；而私有私營就是指私人企業(yè)投資建設(shè)，私人企業(yè)自己來運營。其中，公有公營污水處理廠占有絕對主導(dǎo)地位，以有效避免了私人企業(yè)因為追求利益而影響出水水質(zhì)的情況。

此外，美國還制定了多部與水務(wù)監(jiān)管相關(guān)的法律，逐漸形成了龐大的水務(wù)監(jiān)管體系，不斷加強(qiáng)對水污染的管制力度。

政府主導(dǎo)的運作模式

美國污水處理廠主要以政府為主導(dǎo)、企業(yè)資金為補(bǔ)充的模式運作。美國聯(lián)邦政府為各州設(shè)立一個滾動基金，資助他們實施污水處理以及相關(guān)環(huán)保項目。這些資金將作為低息或者無息貸款提供給重要的污水處理以及相關(guān)環(huán)保項目，所償還的貸款以及利息再次進(jìn)入滾動基金，以用于支持新的項目。這樣一來，用于污水處理項目的專項資金像滾雪球一樣，越滾越大，運作資金就有了充分的保證。此外，美國的水資源管理與其整個社會的市場經(jīng)濟(jì)緊密融合在一起，通過市場的自發(fā)調(diào)節(jié)和民間機(jī)構(gòu)的運作，既減少了政府的直接干預(yù)、提高了管理效率，又節(jié)約了政府進(jìn)行水資源管理的成本。

污水回用日益廣泛

處理后的污水可以用于農(nóng)業(yè)灌溉、綠化灌溉、工業(yè)生產(chǎn)、補(bǔ)充地表徑流、營造濕地和休閑娛樂水面等景觀生態(tài)用水，以及城鎮(zhèn)公共建筑和居民家庭的多種非飲用用途，如沖廁、洗車等。污水回用具有不可替代的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。美國產(chǎn)業(yè)化的污水回用設(shè)施建設(shè)在20世紀(jì)90年代初期全面展開。作為一種合法的替代水源，污水回用在美國得到越來越廣泛的利用，并成為城市水資源的重要組成部分。目前，美國城鎮(zhèn)污水回用的用途十分廣泛，包括非飲用用途的直接利用和飲用用途的間接利用。據(jù)悉，美國城鎮(zhèn)污水回用廠供應(yīng)工商業(yè)用戶和居民家庭使用的回用水，一般按供水價的50%-75%收取回用水價。如果把污水回用社會效益和環(huán)境效益納入到成本計算之中，與其他拓展水源的方式相比，污水回用具有明顯的綜合效益優(yōu)勢。

重視節(jié)約保護(hù)水資源

美國政府極度重視對水資源的節(jié)約與保護(hù)，各州在水資源規(guī)劃利用中都把節(jié)約好水、保護(hù)好水作為工作的重點，許多州都對水資源的使用有較為嚴(yán)格的限制。首先，重視對節(jié)水設(shè)備、節(jié)水技術(shù)的開發(fā)、改進(jìn)與推廣，并出臺節(jié)水規(guī)劃以保證節(jié)水行動的順利實行。其次，通過財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式鼓勵社會各界對水資源的節(jié)約與保護(hù)，不但降低了水的使用量，還提高了水的重復(fù)利用率，實現(xiàn)了水資源的合理高效利用。此外，美國一些城市還專門設(shè)有水務(wù)處，負(fù)責(zé)向市民提供有關(guān)用水方面的咨詢，并滿足日常設(shè)備器具檢修需求。并注重對水資源節(jié)約保護(hù)的宣傳教育，采取多種措施強(qiáng)化全社會的水資源教育工作。目前，美國大多數(shù)居民都能自愿參與節(jié)水監(jiān)督活動，不僅自身主動節(jié)約用水，而且發(fā)現(xiàn)他人浪費、超時灌溉、污水排放等不良行為時會及時向當(dāng)?shù)卣e報，節(jié)水理念深入人心。