環(huán)保部抽查企業(yè)多數(shù)存在違法違規(guī)
以旅游島定位的海南省其中一個重要原因就是生態(tài)環(huán)境足夠好。而從環(huán)保部第七督查組(以下簡稱督查組)剛剛完成的對海南省環(huán)境執(zhí)法的督查結(jié)果看海南省整體生態(tài)環(huán)境依然保持良好但是督查組抽查的企業(yè)多數(shù)存在環(huán)境違法違規(guī)行為。其中就包括中石化馬村油庫碼頭未嚴格按要求補辦環(huán)保手續(xù)。
根據(jù)環(huán)保部部署10月27日至29日督查組對海南省開展了督查。其間督查組調(diào)閱相關(guān)資料檔案200余份先后深入海口市、澄邁縣兩個市縣對11家企業(yè)和龍橋鎮(zhèn)進行現(xiàn)場檢查。
記者全程參加了對海南省的此次督查。
八項環(huán)保監(jiān)管工作均取得進展
據(jù)了解對海南省的督查共涉及八個方面其中包括違法違規(guī)建設(shè)項目清理、環(huán)境執(zhí)法大練兵、取締“十小”企業(yè)、環(huán)境保護法四個配套辦法執(zhí)行情況、重點行業(yè)環(huán)保專項執(zhí)法、涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動、落實日常監(jiān)管隨機抽查制度等。
督查組認為在這八個方面海南省均取得了進展。共清理出環(huán)保違法違規(guī)項目4372項其中淘汰關(guān)閉類149個整頓規(guī)范類2900個完善備案類1323個;在環(huán)境執(zhí)法大練兵中海南省出動環(huán)境執(zhí)法人員1263人次檢查企業(yè)539家檢查發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法案源80多件目前已立案查處58件下達行政處罰決定書48件處罰金額204.46萬元。涉嫌環(huán)境污染犯罪案件3件。
同時海南省已全部淘汰了屬于國家產(chǎn)業(yè)政策禁止范圍的“十小”企業(yè)。新環(huán)境保護法實施以來2016年1月至9月海南省實施按日連續(xù)處罰案件3件移送行政拘留案件3件移送涉嫌污染環(huán)境犯罪案件4件。
此外在對重點行業(yè)的清理中海南省通過省內(nèi)主流媒體公開曝光19家環(huán)境違法企業(yè)名單;對16家危險廢物產(chǎn)生單位的環(huán)境違法行為已進行立案查處;對20家危險廢物產(chǎn)生單位責令其限期整改。因為環(huán)境違法公安機關(guān)行政拘留3人檢察機關(guān)批捕兩人。
督查組透露海南全省19個市縣和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)均按照要求制定了隨機抽查事項清單和抽查工作方案;同時制定了本轄區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系工作方案并通過網(wǎng)絡(luò)向社會公開。
整體環(huán)境監(jiān)管能力不能適應工作
2014年海南省成立生態(tài)環(huán)境保護廳(局)目前省廳機構(gòu)及直屬機構(gòu)剛剛完成組建工作除?？谑型馄渌锌h環(huán)境保護主管部門和環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)仍在設(shè)置和完善過程中整體環(huán)境監(jiān)管能力明顯不能全面適應當前工作要求。督查組在督查過程發(fā)現(xiàn)海南省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管重點工作落實仍存在薄弱環(huán)節(jié)。不僅如此督查組抽查的企業(yè)多數(shù)存在環(huán)境違法違規(guī)行為。
督查組向海南省反饋督查意見時說由于海南省環(huán)保系統(tǒng)機構(gòu)改革等原因除海口市環(huán)保機構(gòu)較為完善外其余市縣有的剛剛成立環(huán)保部門有的仍未與國土部門分離部分縣級環(huán)境監(jiān)管人員只有2至3人無法實施“雙隨機”制度。大部分市縣仍不具備建立污染源監(jiān)管動態(tài)信息庫的條件目前僅有省級、?？谑?、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等7個信息庫。
督查組督查發(fā)現(xiàn)海南省建設(shè)項目清理整頓工作進展緩慢整體完成率為25.2%“目前保亭、東方、定安、儋州、樂東5個市縣完成率不足15%整頓任務(wù)很重?！倍讲榻M指出特別是保亭、定安、樂東3個縣被海南省生態(tài)環(huán)保廳多次通報批評但目前仍無明顯進展工作嚴重滯后。
中石化一油庫未補辦環(huán)保手續(xù)
海南省部分企業(yè)危廢管理不夠規(guī)范;有的企業(yè)危廢管理還存在隱患個別企業(yè)存在危廢標識不規(guī)范等問題是督查組向海南省反饋的問題之一。其中海南中航特玻材料有限公司就存在這樣的問題。
督查組發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)的問題包括危廢暫存庫不符合《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)要求未設(shè)置危廢警示標識和管理制度、標簽不規(guī)范、未設(shè)置臺賬、危險廢物與一般固體廢物混存、危險廢物暫存超期等。
“海南益豐達醫(yī)療衛(wèi)生用品有限公司地址搬遷后未及時重新辦理《危險廢物經(jīng)營許可證》。”督查組指出海南中航特玻材料有限公司1號爐1號生產(chǎn)線煙氣自動監(jiān)控設(shè)施氧含量數(shù)據(jù)大于21%時煙氣折算濃度不符合邏輯;2016年10月19日至今1號生產(chǎn)線脫硫、脫硝設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門同意擅自停運煙氣超標排放;中控室人工記錄數(shù)據(jù)與DCS(中控系統(tǒng))數(shù)據(jù)不符。
除了點名上述企業(yè)的問題外督查組還查出一汽海馬動力有限公司2.0L系列發(fā)動機升級改造項目、年產(chǎn)10萬臺發(fā)動機零部件技術(shù)改造項目、電動汽車研發(fā)及檢驗中心建設(shè)項目自2015年1月投入試生產(chǎn)一直未驗收;?？陂L豐水務(wù)投資有限公司(桂林洋污水處理廠)污泥濃縮池從今年5月開始停運未向主管部門報告污泥擅自外運處理;管網(wǎng)建設(shè)不完善雨污混流;中石化馬村油庫碼頭儲油總?cè)萘繛?0.57萬立方米環(huán)境風險較大該項目目前正在進行環(huán)境現(xiàn)狀評估未嚴格按要求補辦環(huán)保手續(xù)。
督查組建議:海南省應加快工作推進力度確保按時完成清理整頓任務(wù);借助省以下環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測機構(gòu)垂直管理改革契機完善機構(gòu)設(shè)置規(guī)范執(zhí)法程序;加大環(huán)境保護法四個配套辦法執(zhí)行力度等。
督查組要求對督查中發(fā)現(xiàn)的存在問題的企業(yè)依法查處并將查處情況上報環(huán)保部。